庄闲和游戏-2026黄浦区节能降碳十五五规划（征求意见稿）

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　　近日，黄浦区发布《节能降碳“十五五”规划（征求意见稿）》，系统梳理了“十四五”期间节能降碳工作成效，并为未来五年乃至2030年的绿色低碳发展绘制了清晰路线图。作为国家第二批碳达峰试点城市，黄浦区明确提出，到2030年高标准完成试点建设任务，如期实现碳达峰目标，铸就超大城市中心城区绿色智慧治理的典范。

　　“十四五”期间，黄浦区节能降碳工作交出了一份亮眼答卷。数据显示，前四年全区单位增加值能耗较2020年累计下降约11%，2025年预计下降幅度达5%以上，有望顺利完成市级下达的累计下降13.5%的约束性目标。能源消费总量得到合理控制，利用效率保持全市领先水平。

　　在制度创新方面，黄浦区在全市率先构建了区级碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系，并将重点用能和排放单位管理门槛从3000吨标准煤下调至1000吨标准煤，管理范围从71家扩充至182家。首创的公共建筑“碳效码”管理制度，为精细化服务提供了有力支撑。

　　重点领域成效显著：新建建筑中绿色建筑占比达100%，绿色三星级建筑项目超45万平方米；落实既有公共建筑节能改造超150万平方米；居民绿色交通出行比例提升至76%；累计建成公共充电桩超3000根，建成6个充电桩示范小区；实施“光伏+校园”“光伏+公共机构”等超50个分布式光伏发电项目。

　　“数智化”治理成为亮点。区级能耗在线监测系统数据上报率及质量在全市名列前茅，商业建筑需求侧管理示范项目已接入260栋楼宇，形成近100兆瓦柔性可调负荷资源。首创的“居民虚拟电厂”探索引导居民柔性用能。双碳平台荣获国家数字化绿色化协同转型发展优秀案例。

　　规划明确了“十五五”时期的核心目标：到2030年，全区绿色低碳发展成效显著，碳排放双控制度体系全面建成并高效运行。具体指标包括：需求侧响应能力累计达100兆瓦，光伏累计新增装机容量完成市级衔接目标，既有公共建筑节能改造面积完成市级任务，“碳效码”赋码楼宇累计达100栋，新建5个以上充电桩示范小区，绿色交通出行比例达到80%以上，绿色产品市场占有率超过50%，产品碳足迹核算超过20个。

　　规划部署了十大主要任务，涵盖打造绿色低碳发展高地、构建绿色低碳经济体系、推动建筑全面绿色转型、优化能源结构、完善绿色交通、深化重点区域低碳建设、提升数智化水平、培育绿色消费市场、开展全民宣传动员、健全碳排放双控制度体系。

　　建筑领域是重中之重。新建建筑全面执行绿色标准，到2030年二星级绿色建筑比例达70%。既有建筑节能改造面积累计达350万平方米，其中实现15%节能率的改造面积需达24万平方米。同时，将率先开展建筑全生命周期碳排放管理工作。

　　能源领域，深化虚拟电厂平台运营，逐步将电动汽车反向充电、新型储能等资源纳入，到2030年可调负荷达100兆瓦。探索设立区域绿电交易服务中心，鼓励外向型企业开展绿电交易。

　　交通领域，加速公共领域用车全面电动化，新增和更新车辆100%新能源化。新建1000个电动汽车充电桩，建设5个以上市级充电桩示范小区。

　　数智化赋能方面，围绕“区域碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹”五大维度，系统推进碳达峰碳中和平台建设，实现对街道及重点领域碳排放强度的实时监测、预警与评估。

　　规划提出健全碳排放双控制度体系，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度。完善企业节能降碳管理机制，定期更新重点用能和排放单位名单，全面推进用能与碳排放的协同分解、协同管理和协同考核。同时，建立健全项目碳排放评价制度和产品碳足迹管理体系。

　　可以预见，“十五五”时期黄浦区将以更高标准、更精细化手段，在有限的空间资源约束下，探索出一条超大城市中心城区绿色低碳发展的新路径，为全国提供可复制、可推广的“黄浦经验”。